檢察機關與紀檢監察機關在查辦職務犯罪

來源: 2017-06-13 10:48:03

 

檢察機關與紀檢監察機關是我國當前開展反腐倡廉工作的重要力量,是懲貪肅腐的主力軍,兩者立足各自職能,在不同層面懲治和預防腐敗,為經濟社會發展做出了積極的貢獻。但是,在具體工作中,二者之間或多或少存在案件線索溝通不暢、案件移送不及時、協作配合不規范等問題,在一定程度制約了打擊腐敗分子的力度和效果,且不斷上升為群眾議論和關注的熱點。因此,檢察機關如何加強與紀檢監察機關的協作配合是在職務犯罪案件查辦中無法回避的問題。

2016年8月,省委辦公廳下發的《關于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的實施意見的通知》(以下簡稱《實施意見》),正是從案件和案件線索的通報移送、案件查辦工作中的協作配合、紀檢監察機關辦理案件的移送處理、協調機制與紀律要求四個方面對查辦職務犯罪工作中加強協作配合進行了詳細的、全面的規定,我認為這對檢察機關查辦職務犯罪工作具有十分重要的意義。

首先,有利于案件線索資源共享。目前,紀檢監察機關的案件線索和信息資源有上級紀委交辦的、群眾舉報的、信訪部門移送的,還有黨委政府交辦的以及財務、審計、工商、稅務等執法部門部門在工作中發現的,總的來說要比檢察機關更多更廣泛。與紀檢監察機關相比,檢察機關的線索來源渠道就很少,其中有可查價值的就更少。因此,按照《通知》精神,加強檢察機關與紀檢監察機關之間的案件信息溝通會商,能夠將有可查價值的案件線索及時篩選出來,統一分配使用,從而提高案件信息資源的使用率。

其次,有利于案件突破。檢察機關辦案,國家法律雖然賦予了必要的強制措施,但是要適用這些措施,國家有明確的條件和程序限制,如在不符合監視居住、拘留、逮捕條件的情況下,檢察機關限制被調查人人身自由的時間一般不能超過12小時,最長不能超過24小時。時限一到,要么立案偵查,采取強制措施,要么就要放人,對案件突破而言有很大困難。但是,紀檢監察機關就不同,在必要的情況下可以采取“雙規”、“兩指”措施,這對于突破案件、打垮腐敗分子的心理防線具有非常重要的作用。因此,加強與紀檢監察機關之間的協作配合,有利于許多重大案件和重要案情的突破,能大大提高查辦案件的效率與質量。

第三,有利于黨政紀處分和法律處理雙到位。以前,由于檢察機關與紀檢監察機關之間案件信息移送傳遞不到位,還存在應追究法律責任而未追究、應給予黨政紀處分而未處分的問題。這次,《實施意見》第三部分對案件的移送處理進行了詳細規定,這就實現了檢察機關與紀檢監察機關之間的無縫對接,既能讓紀律審查案件中發現的違法問題得到法律制裁,又能讓違法的黨員和國家工作人員及時受到黨政紀處理,能夠使黨政紀處分和法律處理雙到位。

綜上所述,加強檢察機關與紀檢監察機關的協作配合,能夠實現“法”與“紀”的結合,是建設廉潔政治的重要保證。因此,在查辦職務犯罪案件中,檢察機關應從以下三個方面不斷加強與紀檢監察機關的協作配合:

一是規范聯席會議制度,實現資源共享。檢察機關要積極參加反腐敗聯席會議,及時通報反腐敗工作開展情況、存在的不足以及需要相關部門和單位協調配合來解決的問題,積極爭取支持與配合,打破孤軍奮戰的局面。對于涉及黨員和國家公職人員的重要案情,要積極向紀檢監察機關做好匯報,主動接受紀委領導,借助紀委力量排除阻力,消除障礙,從而提高辦案效率和案件質量。同時,主動與紀檢監察機關建立案源線索和案件信息協商會商機制,進一步加強雙方的溝通與聯系,努力實現資源共享。

二是規范辦案工作制度,整合辦案力量。加強辦案工作中的協調與配合,檢察機關和紀檢監察機關在受理初查、調查偵查案件的過程中,可根據查辦案件的具體情況適時通報案情,充分借力各自優勢,通過協調配合機制推動辦案工作。紀檢監察機關在案件突破之時,可根據需要通知檢察機關啟動偵查程序,同步介入案件的偵查調查,同步固定證據,通過法定的偵查手段,整合辦案力量,提高工作效率,迅速把辦案工作推向深入。檢察機關在初查案件中需要接觸被初查人時,可根據辦案需要及時向紀檢監察機關做好匯報,以便于紀檢監察機關及時介入調查,也便于適時借力紀檢監察機關的“雙規”、“兩指”等調查手段,為突破案件創造更好的外部環境。

三是規范案件移送制度,加強協作配合。對于檢察機關查辦的黨員或國家公職人員違法案件,特別是在案件查辦過程中發現的不構成犯罪,但確有嚴重錯誤和問題的案件,檢察機關要及時向紀檢監察機關做好案件通報和移送,確保黨政紀處分不落空。同時,對于紀檢監察機關在紀律審查案件中發現的涉嫌違法并移送的案件,檢察機關要按照有關法律規定積極受理,及時審查,符合立案規定的立案偵查,不夠立案的,及時將不立案決定及理由通報紀檢監察機關,切實加強雙方之間的協調與配合,把黨風廉政建設和反腐敗各項工作不斷推向深入,為經濟社會各項事業追趕超越發展營造風清氣正的發展環境。

 

相關關鍵詞: 機關 職務犯罪 紀檢監察


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